作者： 陈益刊

  今年中央确定发行1万亿元抗疫特别国债，且全部用于地方项目建设，这激发了地方的申报热情。

  多位财政人士告诉第一财经记者，当地已经开始申报抗疫特别国债项目，申报流程与此前地方政府专项债的申报流程相似。为争取更多支持，各地申报比较积极。不过也有一些基层财政人士反映，当地还没有启动申报工作。

  抗疫特别国债的投向备受关注。

  近日四川宣汉县政府召开的抗疫特别国债视频专题会议部署，抗疫特别国债主要支持公共卫生设施、应急物资储备体系建设、市政设施、城镇环境基础设施、城镇老旧小区改造、交通基础设施等6大领域。

  近日国家发改委公布的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》中，也明确对县城有一定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性项目，可通过抗疫特别国债予以支持。

  中财—鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成对第一财经称，抗疫特别国债的这些投向符合市场预期。发行特别国债筹资用于公共卫生应急物资储备体系建设，是直接加强防疫投入，以构建强大的公共卫生体系，保障老百姓(603883,股吧)健康。另外把筹资用于市政设施等基础设施建设，目的是补短板拉动经济增长，以恢复经济运行。

  “虽然是特别国债，但是也要符合一般国债的基本特点，即筹资用于投资，而非消费性支出。这次投资项目包括城镇老旧小区改造等有一定收益的项目，体现了这点。另外投资也可以带动就业和消费。”温来成称。

  为了争取更多的资金，各地在抗疫特别国债申报上下了功夫，包括做好项目储备建立项目清单，认真谋划包装项目，加强部门间协调解决申报中的问题等。

  比如宣汉县要求根据特别国债主要支持的六大领域，会同申报单位，一对一地研究，吃透政策，提升谋划项目质量。并组织相关部门领导和工作人员集中研判，逐项分析，对前期谋划包装的43个项目再一次梳理，进一步确保申报的成功率，并再次认真谋划包装一批高质量项目项目。

  一些地方披露了申请抗疫特别国债情况。截至5月底，四川广元市昭化区已累计申报抗疫特别国债项目11个，总投资5.2亿元。

  “抗疫特别国债估计会对湖北有明显倾斜，到了我们这里的县级政府额度比较小。”一位基层财政人士对第一财经分析称。