国际比较：政策是最大推动力，水泥窑处置与焚烧发并行不悖

通过对比欧洲和日本的发展路径，我们认为在垃圾处置领域，水泥窑协同处置应与焚烧发电并行发展，甚至作为更优先的序列，而产业发展的关键在政策导向的支持。同时，我们判断致使国内水泥窑协同处置起步较晚的几个原因正在发生积极的变化，如：1、我国经济发展的阶段性造成废弃物弃置的变化具有跳跃性，而废弃物管理未能及时作出修订；2、水泥窑协同处置实质性政策于2013年底才正式出台；3、前期水泥行业高速发展，企业缺乏充足的动力进行垃圾协同处置；4、在GDP 导向的政绩考核下，地方政府缺少足够的激励。