期货日报网讯（资深记者 杨美）作为数字经济中最活跃的生产要素，数据要素已成为数字经济深化发展的核心引擎。去年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》正式发布，迈出了我国数据要素化的关键一步，目前全国各地开展数据要素市场建设的进程也在进一步加快。

　　期货日报记者获悉，北京“数据要素20条”于7月5日正式亮相。中共北京市委、北京市人民政府日前印发的《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》（下称《实施意见》）提出，力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。

　　当前北京数字经济发展情况如何？北京“数据要素20条”有哪些具体任务？北京市经济和信息化局党组书记、局长姜广智在7月5日举办的2023全球数字经济大会数据要素高峰论坛上进行了详细解读。

　　姜广智提到，北京市数字经济发展居于全国前列。2022年，北京市数字经济实现增加值17330亿元，占全市地区生产总值的比重达到41.6%。2022年，北京市数据要素市场规模约为350亿元，占全国的39%左右。北京率先建成支持 “可用不可见”交易模式的国际大数据交易所；率先开展了数据资产登记评估入表试点；率先实现了数据跨境交易，积极按照国家要求，在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试，受到了数据持有、加工、交易和应用等各方市场主体的欢迎，得到了国家发改委、工信部、中央网信办、财政部等中央部委的大力支持。在此背景下，《实施意见》的发布旨在深入贯彻党中央有关决策部署，充分挖掘数据价值潜力，促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，加快建设全球数字经济标杆城市。

　　具体来看，姜广智表示，《实施意见》分为九部分，涉及二十项具体任务。

　　一是全面落实国家基础制度，积极主动先行先试。《实施意见》强调，把释放数据价值作为北京减量发展条件下持续增长的新动力，加快推进数据产权制度和收益分配机制先行先试，围绕数据开放流动、应用场景示范、核心技术保障、发展模式创新、安全监管治理等重点，充分激发数据要素潜能，健全数据要素市场体系。《实施意见》提出，力争到2030年基本完成国家数据基础制度先行先试工作，北京数据要素市场规模达到2000亿元。

　　二是率先落实数据产权和收益分配制度。《实施意见》提出探索建立结构性分置的数据产权制度和完善数据收益合理化分配，在公共数据确权授权方面，市大数据主管部门统筹数据资源共享、开放和管理，市大数据中心负责公共数据归集、治理等活动；在企业数据确权授权方面，明确各类市场主体享有分别按照数据资源持有权、加工使用权或产品经营权获取相应收益的权益；在个人数据确权授权方面，允许个人将承载个人信息的数据授权数据处理者或第三方托管使用；在公共数据收益分配方面，探索推进分享收益和提供增值服务等创新政策。

　　三是加快推动数据资产价值实现。这方面《实施意见》提出多项制度安排，在开展数据资产登记方面，由市大数据中心开展公共数据资产登记工作，北京国际大数据交易所开展社会数据资产登记服务；在资产评估入表方面，建立完善数据资产评估工作机制，开展数据资产质量和价值评估，探索数据资产入表新模式，探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制；在数据资产金融创新方面，积极开展数据资产作价入股、融资、信托等探索。

　　姜广智表示，目前北京市已经开展了数据资产登记评估入表试点，支持多家中小企业分别获得了千万级贷款，取得很好成效。

　　四是全面深化公共数据开发利用。在完善公共数据开放体系方面，推动按需开放，依托公共数据开放创新基地开展有条件无偿使用；在公共数据专区授权运营方面，推广金融专区建设经验，加快推进医疗、交通等领域的公共数据专区建设，推动有条件有偿使用，形成良性循环。

　　五是培育发展数据要素市场。《实施意见》提出提升北京国际大数据交易所能级，推动数据要素市场的价格形成机制，完善数据跨境监管机制，建立社会数据专区，引导社会数据有效汇聚，更好地用好市场手段优化数据供给、提升数据流通、激活数据价值。

　　六是大力发展数据服务产业。

　　七是开展国家数据基础制度先行先试。

　　八是加强数据要素安全监管治理。《实施意见》提出，促进数据要素市场信用体系建设，优化数据营商环境，建立健全数据生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度。

　　九是全面落实保障措施，确保政策实效。《实施意见》提出在市级部门和各区推行首席数据官制度，明确要利用高精尖产业发展资金和基金支持数据服务产业发展。