在4月13日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，上海市经信委发布《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》（下称《行动方案》）。明确集聚“100+”创新型企业、推出“100+”应用场景、打造“100+”品牌产品、突破“100+”关键技术等行动目标；聚焦12大发展重点；实施智能交互核心技术攻关行动、新型基础设施支撑行动等6项专项行动；落实5条保障措施。

在线新经济是借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术，与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等深度融合，具有在线、智能、交互特征的新业态新模式。

上海市经信委主任吴金城在发布会上说，上海作为一个特大型的城市，产业门类齐全、企业创新踊跃，应用场景丰富。另外，制定发布促进在线新经济发展的《行动方案》，就是这段时期涌现出的好做法加以固化和推广，打造经济新场景新动能，助力疫情防控和经济转型升级。

本次《行动方案》提出聚焦12大发展重点，分别是无人工厂，工业互联网，远程办公，在线金融，在线文娱，在线展览展示，生鲜电商零售，“无接触”配送，新型移动出行，在线教育，在线研发设计，在线医疗。可以发现，这些领域上海都在前期已经做了多年积累和发展。

比如，在医疗领域，本土企业依图医疗开发新型冠状病毒性肺炎智能影像评价系统和小依医生；在线文娱领域B站月均活跃用户达1.3亿，移动端月均活跃用达1.16亿。

和生活息息相关的生鲜电商领域尤其表现尤其突出，与去年相比，今年春节，叮咚买菜的平均日活增幅为213.5%，新增用户增幅达291.42%，近期整体订单量增长约80%；美团买菜上海部分站点订单增加量超过200%,设立“无接触配送”货架，已在上海60多个社区安装400多个自提货架。来自上海市商务委的数据显示，一季度，上海市生鲜电商累计交易额88亿元，同比增长167%，订单量增长80%。

而在复工复产后，云办公、云签约也成为不少企业的首选。2020年第一季度最后一天，上海集中签约了总投资4418亿元的152个重大产业项目，这一次就是在5G技术支撑下完成的“云签约”。而在2月末，进博会也举行首场“云签约”。

上海市经信委总工程师刘平在发布会上介绍说，选择和发展这12大领域主要有几个考虑，12个重点领域大致分为3大类：第一类是因疫情倒逼而新催生出来的新业态新模式（无中生有），体现“新”，包括远程办公、“无接触”配送等。第二类是将线下成熟的业态模式转移到线上线下相互融合（有中启转），体现“转”，包括在线展览展示、在线教育、在线医疗等。第三类是已有模式在疫情期间得到发展壮大（转中做大），体现“大”，包括无人工厂、工业互联网、在线文娱、生鲜电商零售等。

刘平表示，这3类领域12个重点代表未来发展方向，但又各有特色，下一步将联合相关部门分类推进、因势利导，通过软件化、平台化、智能化等技术锁定场景应用，通过应用场景带动产业发展，通过产业发展反过来又进一步固化应用场景，并在更多行业复制推广。同时，积极探索有利于在线新经济创新发展的“沙盒”监管措施，市区联手，精准、连续、滚动支持一批拥有核心技术、用户流量、商业模式的在线新经济领域创新型头部企业和领军企业，打造在线新经济发展高地。