报告要点

美联储宣布维持联邦基金利率于2.25%-2.50%目标区间内不变，将超额存款准备金利率由2.40%下调至2.35%。我们认为，维持联邦基金目标利率区间不变而下调IOER，或许是美联储迫于特朗普政府压力的一种折衷操作，鲍威尔的偏鹰表态意味着短期不会降息。但是，就宏观经济角度而言，如果消费持续走弱，通胀长期不达目标，或将促使美联储把降息提上日程。

美联储下调IOER是为了控制联邦基金利率下调至目标区间中部，是技术性的微调操作，并不代表降息。超额存款准备金利率（IOER）是中央银行对超额存款准备金计付利息所执行的利率。美联储的IOER较为特殊，是联邦基金利率的上限，而隔夜逆回购利率（ON RRP）是下限，二者一起构成了美联储的利率走廊。随着缩表进程的加快，联邦基金利率不断向上逼近IOER利率。美联储对IOER的技术性调整的目的在于将联邦基金利率控制在目标区间的中部，并非意味着降息。美联储议息会议释放偏鹰信号，短期难有降息。5月份的美联储议息会议，相比于3月份的主要变化有二。一是下调了IOER，二是减缓了缩表的节奏。就市场预期的角度而言，美联储决议和鲍威尔的表态相对偏鹰。鲍威尔表示，下调IOER是小幅度的技术性调整，并不意味着FOMC政策的转变，美联储认为加息或降息的可能性都不大。

非农就业和失业率大超预期，但并不构成美联储降息的实质性约束。非农就业人数保持强劲，失业率创49年新低。分行业来看，4月各行业就业人数大多增加，但零售业持续走低。私人非农企业员工平均时薪走稳。就目前而言，逐渐失效的菲利普斯曲线并未对就业和通胀形成实质性的约束，预计就业不会成为影响美联储下一步货币政策的核心变量。

虽然美国总体经济增速和劳动力市场表现强势，但与消费有关的指标多数疲软。其中，PCE与核心PCE指数趋势回落；零售业就业人数持续下滑；销售总额下降，批发商、零售商库存累积；新屋开工持续下滑，新屋销售回暖有限。我们认为，美国经济数据矛盾的核心要素在于消费和通胀。如果消费和通胀持续走低，那么经济高增速和低失业率的基础将被削弱，经济将会承受下行压力。而美联储或许也在等待这个时机，顺理成章地转向降息。

债市策略：保持联邦基金目标利率区间不变，通过降低IOER微调利率，意味着当前货币政策对利率走廊的管理需要进一步完善。宏观数据的分歧或许是美联储走一步看一步，在特朗普政府施压下仍然对降息保持谨慎的重要原因。站在当前的时点上，美国劳动力市场新增就业结构有一定问题，失业率下降的空间已经十分有限，加上菲利普斯曲线失效，因此低失业率并不构成对降息的实质性阻碍。相比之下，消费走势可能是决定美联储货币政策走向的核心要素。如果消费持续走弱，通胀长期不达目标，或将促使美联储把降息提上日程。对于国内市场来说，美联储货币政策渐进宽松，对与国内债券市场有利，我们认为考虑到中美利差、中美经济的联动性，10年国债3.2-3.6%是一个合理区间，目前10年国债利率已经高于区间中枢3.4%水平，加之短期利空基本释放，所以我们看多5月债市，10年国债利率又可能回落至我们的区间下限附近。